По-перше, законопроект №7360 розширює коло податкових перевірок, дозволених до проведення контролюючими органами. Так, наведений законодавчий акт легалізує будь-які фактичні та камеральні перевірки, а також документальні позапланові перевірки, що проводяться:

• • за зверненням платників;

  • в процедурі бюджетного відшкодування;

  • якщо розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, закриття постійного представництва чи відокремленого підрозділу юридичної особи, в тому числі іноземної компанії, організації, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків;

  • якщо контролюючим органом отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником валютного законодавства в частині дотримання граничних строків надходження товарів за імпортними операціями та/або валютної виручки за експортними операціями.

Отже, проведення документальних планових перевірок та документальних позапланових перевірок за підставами, відмінними від названих вище, в умовах воєнного стану досі не допускається.

Подані уточнюючі розрахунки до податкових декларацій з податку на додану вартість за звітні податкові періоди до лютого 2022 року перевіряються у строк, визначений цим пунктом для звітного періоду, на який припадає день подання такого уточнюючого розрахунку.

По-друге, аналізованим законопроектом запроваджуються умови, виключно за наявності яких допускається проведення документальних позапланових перевірок. Закріплення цієї норми на рівні закону зумовлено цілями необхідності забезпечення безпеки учасників заходу податкового контролю.

Згідно із законопроектом №7360 документальні позапланові перевірки під час дії воєнного стану проводяться за наявності під час проведення перевірок безпечного:

Щодо строків початку та завершення документальних позапланових перевірок, то законопроект №7360 перелічує три варіанти унормування цього питання:

Такі перевірки проводяться протягом 60-ти календарних днів, що настають після закінчення граничного терміну проведення камеральної перевірки відповідної декларації або уточнюючого розрахунку.

По-третє, законопроект №7360 вказує, що у разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок до платників податків застосовується відповідальність згідно з цим Кодексом, законами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи.

Втім, застосування заходів фінансової відповідальності має здійснюватися з урахуванням того, що обставинами, що звільняють від фінансової відповідальності за вчинення податкових правопорушень та порушення іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, є, зокрема, вчинення діяння (дії або бездіяльності) внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажору).

Також законопроект зазначає, що вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), не застосовуються.

По-четверте, за новою редакцією пп.69.9 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України згідно з законопроектом №7360 припиняється зупинення строків проведення камеральних перевірок, складення актів, подання та розгляду заперечень, визначення грошових зобов’язань, прийняття, надсилання та оскарження податкового повідомлення-рішення за результатами камеральних перевірок, нарахування пені, а також строків проведення фактичних та документальних позапланових перевірок [з підстав, визначених у законі], складення актів, подання та розгляду заперечень, додаткових документів та пояснень, визначення грошових зобов’язань, прийняття, надсилання та оскарження податкового повідомлення-рішення, адміністративного арешту майна за результатами фактичних перевірок.  

Довідково:

Станом на день написання цього огляду Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» ще не набрав чинності.

Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім змін до абзаців другого, п’ятого-восьмого підпункту 69.2 та підпункту 69.11 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України в частині камеральних перевірок декларацій та уточнюючих розрахунків (у разі їх подання), до яких подано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, які набирають чинності з 2 червня 2022 року.